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國家38部委聯合發布:知識產權嚴重侵權主體實施聯合懲戒


      國家38個部委聯合印發《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。主要對被劃定為失信主體的知識產權行為進行了區分,同時還公布了相關懲處規定。


知識產權法


      知識產權主體,如有以下操作,將被列為失信企業,并承擔相關處罰:

      1.重復專利侵權行為。各地方知識產權局調解認定存在侵權行為并作出行政決定后,侵權方再一次侵犯同一專利權,則被視為侵權方重復侵犯專利權。專利研發往往伴隨著重大成本投入,許多企業想跨過這一環節,坐享其成,遂抄襲、模仿他人專利,獲取利潤。

      2.拒絕依法執行行為。部分主體因侵犯他人專利權被相關部門的行政處理決定或行政處罰,拒絕執行或阻止地方知識產權局依法開展調查或取證的行為視為不依法執行行為。

      3.專利代理嚴重違法行為。專利代理機構被列入國家知識產權局確定的經營異常名錄后,自列入之日起滿 3 年后仍不符合相關規定的,視為存在專利代理嚴重違法行為。

      4.專利代理人資格證書掛靠行為。變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的,或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章的。

      5.非正常申請專利行為。被國家知識產權局認定為屬于《關于規范專利申請行為的若干規定》(國家知識產權局令2017年第75號)所稱的非正常申請專利的行為。

      6.提供虛假文件行為。權利人在申請專利或辦理相關事務過程中提供虛假材料或者虛假證明文件的,視為提供虛假文件行為。

      以上行為一經被查,國家知識產權局會通過全國信息共享平臺,將信息對國家企業信用信息系統、國家知識產權局政府網站等向社會公示。作為失信主體,企業將面臨申請發行企業債券不予受理;限制設立金融機構;限制購買不動產及國有產權交易等,33項聯合懲戒措施,具體內容如下:


      (一)國家知識產權局采取的懲戒措施

      1.加大監管力度,依法從重處罰違法行為。

      2.取消進入各知識產權保護中心和快速維權中心的專利快速授權確權、快速維權通道資格。

      3.取消申報國家知識產權示范和優勢企業資格。

      4.取消申報國家專利運營試點企業資格。

      5.在進行專利申請時,不予享受專利費用減繳、優先審查等優惠措施。


      (二)跨部門聯合懲戒措施

      1.限制政府性資金支持,對政府性資金申請從嚴審核,或降低支持力度。(實施單位:財政部、國家發展改革委、各級人民政府)

      2.限制補貼性資金和社會保障資金支持。(實施單位:國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國資委)

      3.依法限制其作為供應商參與政府采購活動。(實施單位:財政部)

      4.失信情況記入金融信用信息基礎數據庫及互聯網征信系統。(實施單位:人民銀行等有關單位)

      5. 供金融機構融資授信時審慎性參考。(實施單位:人民銀行、銀保監會)

      6.依法對申請發行企業債券不予受理。(實施單位:國家發展改革委)

      7.對失信主體注冊非金融債務融資工具加強管理,并按照注冊發行有關工作要求,強化信息披露,加強投資人保護機制,防范有關風險。(實施單位:人民銀行)

      8.將失信信息作為公開發行其他公司信用類債券核準或注冊的參考。在股票、可轉換債券發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓審核中,將其嚴重失信信息作為參考。(實施單位:證監會)

      9.限制設立金融機構,依法限制擔任金融機構實際控制人、董事、監事和高級管理人員;對申請金融機構從業資格予以從嚴審核,對已成為從業人員的相關主體予以重點關注;限制設立銀行卡清算機構、非銀行支付機構;限制對銀行卡清算機構、非銀行支付機構持股比例超過 5%以上;限制擔任銀行卡清算機構、非銀行支付機構實際控制人董事、監事和高級管理人員。(實施單位:國家發展改革委、銀保監會、證監會、人民銀行、市場監管總局等具有金融機構任職資格核準職能的部門)

      10.引導金融機構按照風險定價原則,提高財產保險費率或者限制向其提供保險等服務。(實施單位:人民銀行、銀保監會)

      11.在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監管中予以重點關注。(實施單位:證監會)

      12.供外匯額度核準與管理時審慎性參考。(實施單位:外匯局)

      13.中止境內國有控股上市公司股權激勵計劃或終止股權激勵對象行權資格。(實施單位:國資委、財政部)

      14.將失信信息作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考。(實施單位:證監會)

      15.將失信信息作為非上市公眾公司重大資產重組審核的參考。(實施單位:證監會)

      16.將失信信息作為基金銷售資格審批的參考。(實施單位:證監會)

      17.依法限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事。(實施單位:中央組織部、國資委、財政部、市場監管總局等相關部門)

      18.作為在同一時段內認定低保、醫療救助、臨時救助等社會救助對象,保障性住房等保障對象,以及復核其救助保障資格的重要參考。(實施單位:民政部、住房城鄉建設部、醫保局)

      19.對嚴重失信責任主體,限制其取得認證機構資質;限制獲得認證證書。(實施單位:市場監管總局)

      20.作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高抽查比例和頻次。(實施單位:農業農村部、市場監管總局、藥監局、稅務總局、應急部、林草局、中央宣傳部等有關部門)

      21.加強對嚴重失信主體進出口貨物監管,一定期限內禁止嚴重失信主體生產、銷售有關進出口貨物。(實施單位:市場監管總局)

      22.限制成為海關認證企業,申請適用海關認證企業管理的,不予通過認證;對已成為認證企業的,按規定下調企業信用等級。(實施單位:海關總署)

      23.辦理海關相關業務時,對其進出口貨物實施嚴密監管,加強布控查驗、統計監督核查或后續稽查。(實施單位:海關總署)

      24.限制取得政府供應土地;限制使用國有林地;限制申報重點林業建設項目;限制國有草原占地審批;限制申報重點草原保護建設項目。(實施單位:國家發展改革委、自然資源部、林草局、農業農村部)

      25.限制申報科技項目,將其嚴重失信行為記入科研信用記錄。(實施單位:科技部)

      26.限制因專利違法被停止生產、銷售的產品發布廣告;正在發布的,應立即予以暫停。(實施單位:廣電總局)

      27.從嚴審查失信當事人的增值電信業務經營許可申請和非經營性互聯網信息服務備案核準申請。(實施單位:工業和信息化部)

      28.限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員。(實施單位:中央組織部、人力資源社會保障部等有關部門)

      29.被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的,限制乘坐飛機、列車軟臥、G 字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。(實施單位:最高法院、交通運輸部、民航局、鐵路總公司等有關單位)

      30.限制購買不動產及國有產權交易,限制在一定范圍的旅游、度假等非生活和工作必需的消費行為。(實施單位:文化和旅游部、自然資源部、國資委等有關部門)

      31.限制取得表彰獎勵,已取得的表彰獎勵予以撤銷。(實施單位:中央宣傳部、中央文明辦、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協及其他有關部門)

      32.嚴重失信主體是個人的,依法限制登記為事業單位法定代表人;嚴重失信主體是機構的,該機構法定代表人依法限制登記為事業單位法定代表人。(實施單位:中央編辦)

      33.將失信主體的失信信息協調互聯網新聞信息服務單位,向社會公布。(實施單位:中央網信辦)

      隨著知識產權在企業的地位越來越高,知識產權侵權亂象也越來越嚴重。國家為嚴格限制此類行為的發生,不斷出臺相關政策并加大懲罰力度。本次發改委實行多部門失信信息共享,加寬了影響范圍,并革新了許多懲治措施,專治專利亂象。




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